高雄律師民事法律專欄—國家賠償法對於涉及前提要件之行政處分是否違法,並無「第一次權利保護優先」原則之適用

2011-04-14
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臺灣基隆地方法院 裁判書 -- 民事類

【裁判字號】 93,,5
【裁判日期】 940623
【裁判案由】 國家賠償
【裁判全文】

本院認為國家賠償法對於涉及前提要件之行政處分是否違法

    ,其判斷應否先經行政訴訟程序,未設明文,是以現行民事

    審判實務均有就行政處分之違法性併為判斷者(大法官會議

    解釋釋字第290 號解釋文第二段參照),並無「第一次權利

    保護優先」原則之適用。再者行政爭訟之目的在於使原行政

    處分受到撤銷或變更,而國家賠償係填補損害,二者目的不

    同,無從相互取代。至於國家依國家賠償法第2 條第2 項所

    負之損害賠償責任,固為國家之代位責任,必先有特定公務

    員於執行職務行使公權力時,因故意或過失積極不法侵害人

    民之自由權利,國家始應對該受損害之人民負賠償之責任,

    因此國家賠償責任之成立應以公務員是否成立侵權行為為前

    提(民法第186 條第1 項參照);而民法第186 條第2 項:

    「如被害人得依法律上之救濟方法除去其損害,而因故意或

    過失不為之者,公務員不負賠償責任。」之規定,係為減輕

    公務員個人賠償責任,而就公務員侵權行為責任另作限制,

    例如被害人如得依國家賠償請求卻因故意或過失不為者,公

    務員個人即得嗣後地免除賠償責任,並非謂公務員因此不成

    立侵權行為。亦即該規定並非減輕國家責任之規定,國家對

    於已經發生之賠償責任,不因嗣後被害人怠於尋求其他法律

    救濟方法而歸於消滅。則被告自國家代位責任出發,辯以原

    告因未尋行政爭訟途徑尋求救濟,不得對公務員請求賠償亦

    不得請求國家賠償,尚不可採。

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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