高雄律師刑事法律專欄—公務員服務法並非與公務員之執行職務所應遵循或行使裁量權有直接關係者,而非屬貪污治罪條例第6條圖利罪所稱之「法令」

2011-04-20
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最高法院 裁判書 -- 刑事類

【裁判字號】 97,台上,931
【裁判日期】 970306
【裁判案由】 貪污
【裁判要旨】

公務員執行職務,應遵守法令規章,受法

律及一般法律原則之拘束,不得逾越法令或濫用裁量權。若公務

員於法令授權範圍內為裁量,因裁量不當或不符比例原則而未具

違法性時,僅須依其情節論究其行政責任,必也明知違反執行職

務所應遵守之法令,或濫用其裁量權,致影響裁量決定之公平性

與正確性,圖取自己或其他私人不法利益,因而獲得利益,破壞

國民對公務員廉潔及公正執行職務之信賴,行為該當於犯罪構成

要件,始具有可罰性。九十年十一月七日修正貪污治罪條例之圖

利罪,增列「明知違背法令」文句,以符構成要件明確化之原則

,其所指之「法令」,須與公務員之執行職務所應遵循或行使裁

量權有直接關係者為限。而公務員服務法係屬公務員之行為準則

與服務規範,其內容乃規制公務員忠實義務、服從義務、保密義

務、保持品位義務、執行職務義務、迴避義務、善良保管義務及

不為一定行為義務等有關公務員倫理基本規範之概括性抽象法律

,縱然違反,固有悖於官箴,僅是否構成應依該法懲處之事由,

難認即有刑事上之違法性,此觀該法第二十二條規定「公務員有

違反本法者,應按情節輕重,分別予以懲處,其觸犯刑事法令者

,並依各該法令處罰。」自明。雖該法第六條亦規定「公務員不

得假借權力,以圖本身或他人私利。」,惟此僅係一般性規範公

務員於執行職務時不得有圖個人或他人利益之濫權行為,並非就

執行具體職務時,就該具體職務之相關義務所為之特別規定,仍

非屬貪污治罪條例第六條圖利罪所稱之「法令」。蓋若非將此「

法令」概念限縮於具體執行職務上之行為或裁量特別規範,則公

務員就「便民」與「圖利他人」間之界線標準殊難以區分,自與

圖利罪之修正意旨相違。

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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